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10月25日，有媒體報(bào)道一游客在南京紫金山游玩時(shí)被野豬沖撞受傷；10月27日，一頭野豬侵入南京南站至紫金山東站間高鐵聯(lián)絡(luò)線，與列車(chē)相撞后引發(fā)設(shè)備故障停車(chē)，造成途經(jīng)南京南站的部分列車(chē)晚點(diǎn)；同日，一頭野豬闖入南京一酒店大堂，看見(jiàn)人群后奪路亂撞又碰到玻璃門(mén)，隨后民警和保安攜手將其擒獲；11月1日，一段野豬在玄武湖中游泳的視頻在網(wǎng)上迅速傳播…… 近期，野豬頻現(xiàn)南京、屢上熱搜，給人們帶來(lái)了不少困擾。作為較早面對(duì)“人豬矛盾”的特大城市，南京如何應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，在有限空間內(nèi)進(jìn)行更精細(xì)的治理？記者對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行了采訪。 摸底 局部地區(qū)“野豬密度”超標(biāo) “小心！野豬就躲在屋里！”今年7月，南京市公安局江北新區(qū)分局巡特警支隊(duì)十村警務(wù)站接到市民報(bào)警，“肇事者”是一頭200斤左右的成年雄性野豬，民警立即聯(lián)系南京市野生動(dòng)物收容救護(hù)中心的專(zhuān)家前往現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員麻醉后，這頭野豬被抓捕并進(jìn)行無(wú)害化處理。 同樣是野豬，過(guò)去一度以動(dòng)物界“網(wǎng)紅”形象出現(xiàn)。去年11月27日下午，一頭野豬12分鐘橫渡長(zhǎng)江的視頻沖上熱搜，事件一時(shí)成為全網(wǎng)熱議話題。而今年頻頻出現(xiàn)的野豬侵?jǐn)_事件則給人們敲響了警鐘，野豬已為城市的日常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。據(jù)南京市公安局指揮中心記錄數(shù)據(jù)，2022年接報(bào)涉及野豬的警情有708起，2023年有692起，2024年截至10月底已有784起，總體呈上升趨勢(shì)。令人好奇的是，南京為啥會(huì)有這么多野豬？ 首先，南京地處丘陵地區(qū)，具備野豬棲息生活的環(huán)境。而由于歷史原因，南京地區(qū)缺乏虎豹豺狼等野豬天敵，野豬繁衍未受太多威脅。其次，野豬在人口聚集區(qū)的出現(xiàn)受關(guān)注度極高，這放大了人們的心理感知度。此外，對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)也是野豬族群發(fā)展的一個(gè)因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，媒體報(bào)道發(fā)生在南京的各類(lèi)野豬擾民事件就有23起。公眾號(hào)“南京發(fā)布”去年12月發(fā)文披露，南京全域野豬數(shù)量已超過(guò)5000只。 不僅是南京，全國(guó)各地“野豬進(jìn)城”的新聞也時(shí)有出現(xiàn)。10月25日，杭州建德市街頭，一頭160斤左右的野豬闖入路邊店鋪。10月27日，北京門(mén)頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)某小區(qū)，一頭受傷野豬闖入居民臥室。目前，我國(guó)野豬的數(shù)量已達(dá)200萬(wàn)頭，廣泛分布于28個(gè)省份。放眼全國(guó)，因丘陵地形分布不算廣泛，江蘇野豬數(shù)量其實(shí)在全國(guó)“排不上號(hào)”。2021年起，國(guó)家林草局在浙江、湖北、福建、江西、廣東等14省份開(kāi)展野豬致害防控綜合試點(diǎn)，江蘇未在名單之中。 面對(duì)野豬進(jìn)入城市帶來(lái)的問(wèn)題，省林業(yè)局不斷加強(qiáng)野豬種群監(jiān)測(cè)，全省已在丘陵山區(qū)布設(shè)400余臺(tái)紅外相機(jī)，覆蓋南京、常州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江、連云港和淮安等地。調(diào)查結(jié)果顯示，我省野豬主要分布在長(zhǎng)江以南寧鎮(zhèn)低山丘陵的局部區(qū)域、宜興與溧陽(yáng)山區(qū)、句容市與金壇交界處的茅山及盱眙鐵山寺國(guó)家森林公園等淺山丘陵地區(qū)。其中，寧鎮(zhèn)、宜溧山脈野豬種群較大，寧鎮(zhèn)地區(qū)野豬種群數(shù)量近年來(lái)快速上升，局部地區(qū)已接近或超過(guò)2只/平方公里。根據(jù)國(guó)家林草局發(fā)布的《防控野豬危害工作技術(shù)要點(diǎn)》中“在南方丘陵地帶種群密度按2只/平方公里控制標(biāo)準(zhǔn)”的建議，我省局部地區(qū)野豬種群數(shù)量已超標(biāo)。 治理 從被動(dòng)防護(hù)到主動(dòng)防治 “老伙計(jì)，辛苦了。”11月4日一早，結(jié)束一夜在老山的奮戰(zhàn)，南京順心有害生物防治有限公司負(fù)責(zé)人蘇秀成拍拍獵犬。截至10月，今年蘇秀成團(tuán)隊(duì)已成功捕獲133頭野豬。 “野豬分布較廣，需要定期對(duì)防控區(qū)域進(jìn)行人工以及無(wú)人機(jī)巡檢，這耗費(fèi)了很多時(shí)間和精力。由于野豬攻擊力較強(qiáng)，即便獵犬已身穿金屬‘護(hù)甲’，也經(jīng)常被野豬獠牙刺傷?！碧K秀成介紹，團(tuán)隊(duì)捕獵需要領(lǐng)犬隊(duì)員、無(wú)人機(jī)手和負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的隊(duì)長(zhǎng)等角色，每次出動(dòng)人員5至7人，在熱成像設(shè)備和追蹤定位器等確定獵犬與野豬纏斗的位置后，專(zhuān)業(yè)人員再?zèng)_上去用專(zhuān)用長(zhǎng)矛將野豬刺死，最后根據(jù)浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求進(jìn)行無(wú)害化處理。團(tuán)隊(duì)獵捕野豬可獲得補(bǔ)償，60斤以下的1900元/頭，60斤至120斤的2400元/頭，120斤以上2950元/頭。 2023年6月起，野豬從“三有”名錄移出。為控制野豬數(shù)量、減輕野豬危害，浦口區(qū)同年試點(diǎn)調(diào)控野豬種群數(shù)量辦法，首次野豬獵捕試點(diǎn)工作共捕獲18頭野豬并進(jìn)行無(wú)害化處理。今年，浦口區(qū)委托第三方公司對(duì)野豬種群數(shù)量進(jìn)一步估算，并增加鐵籠和圍欄數(shù)量再次進(jìn)行獵捕。 省林業(yè)局野保站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省野豬致害事件集中發(fā)生在南京江寧、玄武、溧水、高淳、棲霞、浦口，鎮(zhèn)江句容、丹徒、潤(rùn)州，以及無(wú)錫宜興、常州溧陽(yáng)、淮安盱眙。其中，南京市野豬致害情況最為廣泛多發(fā)，且更多發(fā)生在農(nóng)田里。“一年大約有1/3的時(shí)間會(huì)遭遇野豬侵害，這兩年幾乎每年都有二三十萬(wàn)元的損失?！蹦暇┦衅挚趨^(qū)種糧大戶(hù)李明（化名）介紹，他占地六七百畝的苗木花卉基地近年來(lái)頻有野豬“造訪”，好在其有政府購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)，“能彌補(bǔ)一大半損失”。 針對(duì)日益嚴(yán)重的野豬等野生動(dòng)物毀田難題，浦口早在2022年3月就在全省率先啟動(dòng)野生動(dòng)物致害政府救助商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，只要在區(qū)域內(nèi)發(fā)生野生動(dòng)物致害，農(nóng)戶(hù)均可申請(qǐng)理賠?！盀榉烂缒?、家禽、糧食被野豬侵入搭建的護(hù)欄等受破壞，都能申請(qǐng)理賠。每個(gè)街道都設(shè)有理賠點(diǎn)，農(nóng)戶(hù)致電一小時(shí)內(nèi)就有人到現(xiàn)場(chǎng)理賠鑒定?！逼挚趨^(qū)永寧街道大埝社區(qū)農(nóng)戶(hù)楊貴榮說(shuō)，今年6月，他家約6000斤桃子、4棵桃樹(shù)受野豬破壞，獲得約5萬(wàn)元賠償。 當(dāng)前，江蘇已有不少地區(qū)為野生動(dòng)物致害投保。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南京浦口、江寧、六合等8區(qū)，以及無(wú)錫宜興、常州溧陽(yáng)已試點(diǎn)建立野生動(dòng)物致害政府救助商業(yè)保險(xiǎn)制度，鎮(zhèn)江潤(rùn)州等地也在研究實(shí)施方案。南京大學(xué)法學(xué)院教授吳衛(wèi)星建議，各地可以進(jìn)一步補(bǔ)充具體補(bǔ)償機(jī)制，將條目細(xì)化到直接損失和間接損失，增強(qiáng)農(nóng)田受野生動(dòng)物侵害賠償?shù)目陕涞匦浴?/font> 追問(wèn) 如何平衡發(fā)展與保護(hù) 生態(tài)系統(tǒng)牽一發(fā)而動(dòng)全身，“人豬矛盾”的背后，是如何在城市發(fā)展與野生動(dòng)物保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)。當(dāng)前，人類(lèi)生活區(qū)和野生動(dòng)物棲息地不再?zèng)芪挤置?，如何協(xié)調(diào)人和野生動(dòng)物之間的關(guān)系、直面城市生物多樣性帶來(lái)的挑戰(zhàn)亟待引起重視。 張長(zhǎng)根是句容市寶華山護(hù)林員，工作已有40年之久。他認(rèn)為，農(nóng)民通過(guò)布設(shè)陷阱等手段違法捕獵野豬，將會(huì)對(duì)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民利益雙雙造成傷害，若其他受保護(hù)的野生動(dòng)物掉進(jìn)陷阱，農(nóng)民還可能因維護(hù)自身利益而觸犯法律。正如張長(zhǎng)根所言，盡管野豬從“三有”名錄中移出，但這并不意味著可以對(duì)其隨意捕殺，相關(guān)治理仍然要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，嚴(yán)格遵守禁獵區(qū)域、禁獵期、禁用獵捕工具和獵捕方法以及國(guó)家槍支管理等規(guī)定。如何系統(tǒng)治理，還需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步探索。 “野豬頻繁光顧市區(qū)，既反映出生態(tài)保護(hù)的成果，也暴露出相關(guān)工作的不足。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院副教授武毅認(rèn)為，對(duì)野豬的治理工作應(yīng)做整體性檢視，比如隔離設(shè)施是否存在破損、有沒(méi)有留出動(dòng)物遷徙通道等，在保障民生和保護(hù)環(huán)境之間找到平衡。 與野生動(dòng)物接觸，人類(lèi)需要有“邊界意識(shí)”，這既是對(duì)動(dòng)物的保護(hù)，也是對(duì)人的保護(hù)。浦口區(qū)林業(yè)站站長(zhǎng)鄭愛(ài)春說(shuō)，發(fā)情期的雄性野豬、哺乳期的雌性野豬攻擊性較強(qiáng)，但因野豬本身性格膽小，在未被逼急的情況下一般傾向于避開(kāi)人類(lèi)。遇到野豬，市民應(yīng)不打擾、不招惹、不驅(qū)趕、不圍觀、不投喂，切勿聚集圍觀、大聲喧嘩，避免野豬受驚做出攻擊行為。 “科普宣傳不能止于路牌提醒，而要更細(xì)一步，告知市民遇到野豬怎么辦，如不要背對(duì)野豬、不要拔腿就跑、不能攻擊和激怒野豬等?！蹦暇┝謽I(yè)大學(xué)生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展研究院國(guó)家公園與保護(hù)地研究中心主任、風(fēng)景園林學(xué)院教授汪輝表示，治理“豬出沒(méi)”問(wèn)題要多措并舉，在時(shí)間上盡量避開(kāi)野豬出沒(méi)時(shí)段，在空間上適當(dāng)采用隔離帶等物理隔離措施，科學(xué)限定野豬的活動(dòng)范圍?！胺婪兑柏i進(jìn)城，還可以根據(jù)城市和環(huán)境承載力，對(duì)野豬種群數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控?！蓖糨x認(rèn)為，要從規(guī)劃層面減少人和野生動(dòng)物“爭(zhēng)地”的情況，如更清晰監(jiān)測(cè)野生動(dòng)物活動(dòng)軌跡、族群分布等，科學(xué)設(shè)計(jì)和調(diào)整地塊功能，以科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理調(diào)和這類(lèi)矛盾。 南京計(jì)劃，至2035年生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于496.64平方公里，占市域面積比重為7.5%。南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授王亞華建議，在基于控制野豬合理種群數(shù)量的前提下，守牢全市范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)紅線，注重連接各個(gè)生態(tài)保護(hù)區(qū)域，避免物種棲息地破碎化，降低野生動(dòng)物進(jìn)入人類(lèi)居住區(qū)的可能性，在農(nóng)村通過(guò)全域土地綜合整治，因地制宜推動(dòng)“耕地下山、林地上山”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然規(guī)律。（劉春 吳瓊 楊麗 韓宗峰 陳立民）
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發(fā)表于 2024-11-7 09:35:14
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